|
Legislatie->Ordonante
si Hotarari...->Ordonante
de Guvern ->Ordonanta
de urgenta nr. 200 ...
Ordonanta de urgenta nr. 200 din 9 noiembrie
2000 privind clasificarea, etichetarea si ambalarea substantelor
si preparatelor chimice periculoase
Publicat in Monitorul Oficial al Romaniei
nr. 593 din 22 noiembrie 2000
In temeiul prevederilor art. 114 alin. (4) din Constitutia
Romaniei,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
CAPITOLUL I
Dispozitii generale
Art. 1. - Prezenta ordonanta
de urgenta stabileste cadrul legal pentru clasificarea, etichetarea
si ambalarea substantelor si preparatelor chimice periculoase
pentru om si mediu, in vederea plasarii pe piata.
Art. 2. - Principiile pe care
se bazeaza prezenta ordonanta de urgenta sunt, in principal,
urmatoarele:
a) principiul asigurarii unui nivel de protectie adecvat pentru
om si mediul inconjurator;
b) principiul liberei circulatii a bunurilor;
c) principiul progresului tehnic.
Art. 3. - Prezenta ordonanta
de urgenta se aplica substantelor si preparatelor chimice plasate
pe piata, clasificate ca periculoase potrivit prevederilor acesteia.
Art. 4. - Se excepteaza de
la prevederile prezentei ordonante de urgenta urmatoarele substante
si preparate chimice in forma finita, destinate utilizatorului
final:
a) produsele medicamentoase de uz uman sau veterinar;
b) produsele cosmetice;
c) amestecurile de substante devenite deseuri;
d) produsele alimentare;
e) alimentele pentru animale;
f) pesticidele;
g) substantele radioactive;
h) munitiile si explozivii plasati pe piata in scopul obtinerii
unui efect practic prin explozie sau efect pirotehnic;
i) substantele chimice periculoase pentru care sunt prevazute
proceduri de autorizare si aprobare prin alte reglementari legale
in vigoare si pentru care cerintele sunt echivalente cu cele
stabilite prin prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 5. - Prevederile prezentei
ordonante de urgenta nu se aplica in cazul:
a) transportului substantelor periculoase pe calea ferata, cai
rutiere, aeriene sau pe apa;
b) substantelor in tranzit supuse unui control vamal, daca ele
nu fac obiectul unui tratament sau al unei transformari.
CAPITOLUL II
Definirea termenilor
Art. 6. - Termenii folositi
in prezenta ordonanta de urgenta au urmatoarele intelesuri:
a) substanta - element chimic si compusii sai in stare naturala
sau obtinuti printr-un proces de productie, continand orice
aditiv necesar pentru protejarea stabilitatii produsului si
orice impuritate care deriva din procedeul utilizat, exceptand
orice solvent care poate fi separat fara a afecta stabilitatea
substantei si fara a-i modifica compozitia;
b) preparat - amestecuri sau solutii de doua sau mai multe substante;
c) polimer - o substanta constituita din molecule care se caracterizeaza
printr-o secventa a unuia sau mai multor tipuri de unitati moleculare
si care contin o simpla majoritate ponderala de molecule si
au cel putin 3 unitati monomere legate printr-o legatura covalenta
la cel putin o alta unitate monomera sau la o alta substanta
reactiva si constituita cel putin dintr-o simpla majoritate
ponderala de molecule de aceeasi greutate moleculara. Aceste
molecule trebuie sa formeze o gama de greutate moleculara, in
mijlocul careia diferentele de greutate moleculara sunt esential
atribuite diferentei in numarul de unitati monomere. In sensul
prezentei definitii, prin unitate monomera se intelege forma
reactionata a unui monomer intr-un polimer;
d) plasare pe piata - punerea la dispozitie tertilor, inclusiv
importul pe teritoriul Romaniei care e considerat plasare pe
piata in sensul prezentei ordonante de urgenta;
e) IESCE - inventarul european al substantelor existente puse
pe piata. Acest inventar contine lista definitiva cuprinzand
toate substantele considerate ca se aflau pe piata comunitara
la data de 18 septembrie 1981.
Art. 7. - Substantele si preparatele
periculoase in intelesul prezentei ordonante de urgenta sunt
urmatoarele:
a) substante si preparate explozive: substantele si preparatele
solide, lichide, pastoase sau gelatinoase, care pot sa reactioneze
exoterm in absenta oxigenului din atmosfera, producand imediat
emisii de gaze, si care, in conditii de proba determinate, detoneaza,
produc o deflagratie rapida sau sub efectul caldurii explodeaza
cand sunt partial inchise;
b) substante si preparate oxidante: substantele si preparatele
care in contact cu alte substante, in special cu cele inflamabile,
prezinta o reactie puternic exoterma;
c) substante si preparate extrem de inflamabile: substantele
si preparatele chimice lichide cu un punct de aprindere foarte
scazut si cu un punct de fierbere scazut, precum si substantele
si preparatele gazoase care sunt inflamabile in contact cu aerul
la temperatura si la presiunea mediului ambiant;
d) substante si preparate foarte inflamabile:
- substantele si preparatele care pot sa se incalzeasca si apoi
sa se aprinda in contact cu aerul la temperatura ambianta, fara
aport de energie; sau
- substantele si preparatele solide care se pot aprinde cu usurinta
dupa un scurt contact cu o sursa de aprindere si care continua
sa arda sau sa se consume si dupa indepartarea sursei; sau
- substantele si preparatele lichide cu un punct de aprindere
foarte scazut; sau
- substantele si preparatele care in contact cu apa sau cu aerul
umed emana gaze foarte inflamabile in cantitati periculoase;
e) substante si preparate inflamabile - substantele si preparatele
lichide cu un punct de aprindere scazut;
f) substante si preparate foarte toxice - substantele si preparatele
care prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanata in cantitati
foarte mici pot cauza moartea sau afectiuni cronice ori acute
ale sanatatii;
g) substante si preparate toxice - substantele si preparatele
care prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanata in cantitati
reduse pot cauza moartea sau afectiuni cronice ori acute ale
sanatatii;
h) substante si preparate nocive - substantele si preparatele
care prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanata pot cauza
moartea sau afectiuni cronice ori acute ale sanatatii;
i) substante si preparate corosive - substantele si preparatele
care in contact cu tesuturile vii exercita o actiune distructiva
asupra acestora din urma;
j) substante si preparate iritante - substantele si preparatele
necorosive care prin contact imediat, prelungit sau repetat
cu pielea ori cu mucoasele pot cauza o reactie inflamatorie;
k) substante si preparate sensibilizante - substantele si preparatele
care prin inhalare sau penetrare cutanata pot da nastere unei
reactii de hipersensibilizare, iar in cazul expunerii prelungite
produc efecte nefaste caracteristice;
l) substante si preparate cancerigene - substantele si preparatele
care prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanata pot determina
aparitia afectiunilor cancerigene ori pot creste incidenta acestora;
m) substante si preparate mutagenice - substantele si preparatele
care prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanata pot cauza
anomalii genetice ereditare sau pot creste frecventa acestora;
n) substante si preparate toxice pentru reproducere - substantele
si preparatele care prin inhalare, ingestie sau penetrare cutanata
pot produce ori pot creste frecventa efectelor nocive nonereditare
in progenitura sau pot dauna functiilor ori capacitatilor reproductive
masculine sau feminine;
o) substante si preparate periculoase pentru mediul inconjurator
- substantele si preparatele care, introduse in mediul inconjurator,
ar putea prezenta sau prezinta un risc imediat ori intarziat
pentru unul sau mai multe componente ale mediului inconjurator.
CAPITOLUL III
Clasificarea substantelor si preparatelor chimice periculoase
Art. 8. - Substantele se clasifica
in baza proprietatilor lor intrinseci, in conformitate cu categoriile
stipulate in art. 7.
Art. 9. - Clasificarea preparatelor
chimice in functie de gradul de pericol si de natura specifica
a riscurilor aparute se face potrivit prevederilor art. 7.
Art. 10. - Procedura privind
clasificarea substantelor si preparatelor chimice periculoase
se efectueaza in conformitate cu Normele
Metodologice pentru aplicarea prezentei ordonante
de urgenta, cu exceptia cazului in care prevederi contrare sunt
specificate in alte reglementari legale pentru anumite preparate
periculoase.
Art. 11. - Testarea substantelor
si preparatelor chimice, respectiv a proprietatilor fizico-chimice,
a toxicitatii si a ecotoxicitatii, se efectueaza potrivit metodelor
stabilite in normele metodologice pentru aplicarea prezentei
ordonante de urgenta.
Art. 12. - In cazul in care
unele dintre substantele chimice cuprinse in IESCE au fost clasificate
in baza rezultatelor testarilor efectuate cu alte metode decat
cu cele stabilite in normele metodologice pentru aplicarea prezentei
ordonante de urgenta, se va decide de la caz la caz refacerea
testelor.
Art. 13. - Testele de laborator
se realizeaza in conformitate cu principiile bunei practici
de laborator si de catre laboratoare recunoscute si desemnate,
conform normelor legale in vigoare.
CAPITOLUL IV
Ambalarea substantelor si preparatelor chimice periculoase
Art. 14. - Plasarea pe piata
a substantelor periculoase este permisa numai daca sunt respectate
urmatoarele cerinte pentru ambalaje:
a) sa fie astfel proiectate si realizate incat sa impiedice
orice pierdere de continut prin manipulare, transport si depozitare;
b) materialele din care sunt fabricate ambalajele si dispozitivele
de etansare sa fie rezistente la atacul continutului sau sa
nu formeze compusi periculosi cu acesta;
c) ambalajele si sistemele de etansare sa fie solide si rezistente,
pentru a se evita orice pierdere si pentru a indeplini criteriile
de siguranta in conditiile unei manipulari normale;
d) ambalajele si sistemele de inchidere care se reinchid vor
fi proiectate astfel incat sa se poata reinchide in mod repetat
fara pierderi de continut;
e) orice recipient, indiferent de capacitate, care contine substante
destinate comercializarii sau punerii la dispozitie persoanelor
fizice, pentru anumite categorii de pericol care sunt specificate
in normele metodologice pentru aplicarea prezentei ordonante
de urgenta, trebuie sa fie prevazut cu dispozitiv de securitate
pentru protectia copiilor si sa fie inscriptionat cu insemne
tactile de avertizare a pericolului;
f) ambalajul trebuie sa fie inchis initial cu un sigiliu a carui
violare sa fie vizibila in momentul deschiderii ambalajului,
iar sigiliul sa fie ireparabil distrus o data cu prima deschidere.
Art. 15. - Plasarea pe piata
a preparatelor periculoase este permisa numai daca sunt respectate
urmatoarele cerinte pentru ambalaje:
a) cerintele prevazute la art. 14 lit. a)-d), in ceea ce priveste
integritatea, evitarea pierderilor si sistemele de inchidere;
b) recipientele care contin preparatele periculoase destinate
comercializarii sau puse la dispozitie publicului trebuie sa
nu aiba:
- forma si/sau prezentare grafica care sa atraga ori sa stimuleze
curiozitatea copiilor sau sa insele consumatorii;
- forma si/sau design ca cele utilizate pentru alimentele umane
si animale, pentru produsele cosmetice si medicinale, pentru
a nu fi confundate;
c) recipientele continand anumite categorii de preparate chimice
periculoase destinate comercializarii sau puse la dispozitie
persoanelor fizice, care sunt specificate in normele metodologice
pentru aplicarea prezentei ordonante de urgenta, vor fi prevazute
cu:
- sisteme de inchidere de siguranta pentru copii;
- insemne tactile de avertizare a pericolului.
CAPITOLUL V
Etichetarea substantelor si preparatelor chimice periculoase
Art. 16. - Substantele periculoase
pot fi plasate pe piata numai daca eticheta ambalajelor include
urmatoarele indicatii lizibile, care nu pot fi sterse:
a) numele substantei, sub una dintre denumirile care figureaza
in normele metodologice pentru aplicarea prezentei ordonante
de urgenta. In cazul in care substanta nu este clar specificata,
se va utiliza o denumire recunoscuta international;
b) numele si adresa completa, inclusiv numarul de telefon, ale
celui care raspunde de plasarea pe piata a substantei sau preparatului
chimic periculos, respectiv producatorul, importatorul sau distribuitorul;
c) simbolurile referitoare la pericol si, daca este cazul, indicatii
despre pericolele rezultate din folosirea substantei;
d) fraze-tip specifice utilizarii substantelor periculoase,
referitoare la riscurile care pot aparea la utilizarea substantei
periculoase (fraze R);
e) fraze-tip indicand recomandari referitoare la prudenta cu
care trebuie utilizata substanta periculoasa (fraze S);
f) atribuirea numarului Comunitatii Economice Europene din IESCE,
daca acesta este alocat.
Art. 17. - Preparatele periculoase
pot fi plasate pe piata numai daca eticheta ambalajelor include
urmatoarele indicatii lizibile, care nu pot fi sterse:
a) denumirea comerciala sau destinatia preparatului;
b) numele si adresa completa, inclusiv numarul de telefon, ale
celui care raspunde de introducerea pe piata, respectiv producatorul,
importatorul sau distribuitorul;
c) denumirea chimica a componentelor clasificate ca substante
periculoase;
d) simbolurile referitoare la pericol si, daca este cazul, indicatii
despre pericolele rezultate din folosirea preparatului;
e) fraze-tip specifice utilizarii preparatelor periculoase,
referitoare la riscurile care pot aparea la utilizarea preparatului
periculos (fraze R);
f) una sau mai multe fraze-tip indicand recomandari referitoare
la prudenta cu care trebuie utilizat preparatul periculos (fraze
S);
g) cantitatea nominala (masa nominala sau volumul nominal) a
continutului, in cazul preparatelor chimice periculoase comercializate
persoanelor fizice.
Art. 18. - Aplicarea prevederilor
art. 16 si 17 se face conform elementelor prevazute de normele
metodologice pentru aplicarea prezentei ordonante de urgenta.
Art. 19. - Eticheta va fi
redactata in limba romana, cu exceptia prevederilor art. 17
lit. c), caz in care se va putea utiliza limbajul international
recunoscut pentru componente.
CAPITOLUL VI
Publicitatea si fisele de securitate
Art. 20. - Se admite orice
forma de publicitate pentru substantele chimice care apartin
uneia sau mai multor categorii de pericol, cu conditia mentionarii
categoriei/categoriilor respective.
Art. 21. - Pentru a permite
utilizatorilor profesionali si celor industriali sa ia toate
masurile necesare pentru protectia mediului inconjurator, a
sanatatii si pentru asigurarea securitatii la locul de munca,
la prima livrare a substantelor si preparatelor periculoase
sau chiar inainte de aceasta livrare orice producator, importator
sau distribuitor va trimite destinatarului o fisa tehnica de
securitate. Aceasta fisa trebuie sa contina toate informatiile
reale disponibile, necesare pentru a asigura protectia omului
si a mediului inconjurator.
Art. 22. - Fisa tehnica de
securitate va fi comunicata destinatarului. Ulterior producatorul,
importatorul sau distribuitorul trebuie sa aduca la cunostinta
destinatarului fisei tehnice de securitate orice informatii
noi de care acesta a luat cunostinta.
CAPITOLUL VII
Atributii si raspunderi
Art. 23. - (1) Se infiinteaza
Agentia Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase,
persoana juridica de interes public in subordinea Ministerului
Industriei si Comertului, care are urmatoarele atributii si
raspunderi principale:
a) solicita si primeste informatii despre proprietatile substantelor
sau ale preparatelor chimice periculoase, inclusiv despre compozitia
lor chimica, care vor fi utilizate numai in scopul satisfacerii
oricarei cerinte medicale impuse de elaborarea masurilor preventive
si curative, in mod special a urgentelor;
b) coordoneaza in colaborare cu ministerele interesate pregatirea
si perfectionarea personalului atestat pentru controlul si supravegherea
produselor chimice si pentru instruirea organismelor responsabile;
c) coordoneaza si furnizeaza suportul informational in domeniul
substantelor si al preparatelor chimice periculoase;
d) autorizeaza inspectorii de specialitate pentru controlul
respectarii prevederilor reglementarilor in domeniul substantelor
si al preparatelor chimice periculoase;
e) furnizeaza informatii specifice si detaliate tuturor agentiilor
si organismelor guvernamentale care au atributii in domeniul
substantelor si al preparatelor periculoase (autoritati vamale,
inspectorate de protectie a muncii, directii de sanatate publica,
agentii de protectie a mediului etc.);
f) constata si sanctioneaza incalcarea prevederilor reglementarilor
in domeniul substantelor si al preparatelor chimice periculoase
si stabileste masurile de remediere si termenele pentru indeplinirea
acestora.
(2) Organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Substante
si Preparate Chimice Periculoase se stabilesc prin hotarare
a Guvernului. Sursele de finantare ale Agentiei Nationale pentru
Substante si Preparate Chimice Periculoase vor fi extrabugetare.
Art. 24. - Producatorii si
importatorii au urmatoarele atributii si raspunderi:
a) efectueaza testari ale proprietatilor substantelor si preparatelor
chimice, in vederea incadrarii in clasele de pericol prevazute
de prezenta ordonanta de urgenta;
b) clasifica, eticheteaza si ambaleaza substantele si preparatele
chimice periculoase in conformitate cu prevederile prezentei
ordonante de urgenta;
c) elaboreaza fise tehnice de securitate pentru substantele
si preparatele chimice periculoase, pe care le vor face disponibile
gratuit destinatarului cel tarziu in momentul livrarii;
d) furnizeaza Agentiei Nationale pentru Substante si Preparate
Chimice Periculoase toate informatiile despre proprietatile
substantelor si preparatelor care pot pune in pericol sanatatea
omului sau mediul inconjurator.
CAPITOLUL VIII
Contraventii si sanctiuni
Art. 25. - Constituie contraventie
urmatoarele fapte ale persoanelor fizice sau juridice autorizate
sa desfasoare activitati comerciale cu substante si preparate
chimice periculoase, daca nu au fost savarsite in astfel de
conditii incat sa fie considerate infractiuni conform Codului
penal:
a) declararea de date nereale, incomplete sau gresite despre
substantele si preparatele chimice periculoase care pot cauza
vatamari grave ale sanatatii omului sau ale mediului inconjurator;
b) neprezentarea fiselor tehnice de securitate sau prezentarea
lor cu date incomplete ori gresite;
c) clasificarea, ambalarea si etichetarea gresita a substantelor
si preparatelor chimice periculoase;
d) incalcarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta prin
orice alt mod decat cele prevazute la lit. a), b) si c).
Art. 26. - (1) Fapta prevazuta
la art. 25 lit. a) se sanctioneaza cu amenda de la 10.000.000
lei la 30.000.000 lei, precum si retragerea autorizatiei de
desfasurare a activitatilor comerciale.
(2) Faptele prevazute la art. 25 lit. b) si c) se sanctioneaza
cu amenda de la 30.000.000 lei la 55.000.000 lei.
(3) Fapta prevazuta la art. 25 lit. d) se sanctioneaza cu amenda
de la 25.000.000 lei la 60.000.000 lei.
Art. 27. - (1) Savarsirea
repetata a vreuneia dintre contraventiile prevazute la art.
25 sau neindeplinirea masurilor de remediere stabilite de Agentia
Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase
se sanctioneaza cu dublul amenzii contraventionale maxime prevazute.
(2) Cuantumul amenzilor se actualizeaza anual prin hotarare
a Guvernului.
Art. 28. - Aplicarea sanctiunilor
pentru contraventiile prevazute la art. 25 se face de Agentia
Nationala pentru Substante si Preparate Chimice Periculoase.
Art. 29. - (1) Plata amenzii
se face in termen de 30 de zile de la data constatarii nerespectarii
obligatiilor prevazute in prezenta ordonanta de urgenta.
(2) Intarzierea la plata va atrage penalizari in conformitate
cu prevederile legale in vigoare.
(3) Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei
si de aplicare a sanctiunii se poate face plangere in termen
de 30 de zile de la data comunicarii.
(4) Plangerile se solutioneaza de judecatoria competenta.
Art. 30. - Incalcarea repetata
sau nerespectarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta
atrage interdictia temporara sau definitiva a desfasurarii activitatii,
conform prevederilor Legii protectiei mediului nr. 137/1995,
republicata.
Art. 31. - Amenzile se fac
venit la bugetul de stat.
Art. 32. - Orice fapta a persoanei
fizice sau juridice savarsita in legatura cu activitatile prevazute
de prezenta ordonanta de urgenta, care intruneste elementele
unei infractiuni, se sanctioneaza potrivit Codului penal.
Art. 33. - Constatarea nerespectarii
obligatiilor si a savarsirii contraventiilor, precum si aplicarea
amenzilor se fac prin proces-verbal incheiat de personalul imputernicit
al Agentiei Nationale pentru Substante si Preparate Chimice
Periculoase.
Art. 34. - In masura in care
prezenta ordonanta de urgenta nu dispune, contraventiilor prevazute
la art. 25 le sunt aplicabile dispozitiile care reglementeaza
regimul general al contraventiilor.
CAPITOLUL IX
Dispozitii finale si tranzitorii
Art. 35. - Ministerul Industriei
si Comertului elaboreaza actele normative referitoare la organizarea
si functionarea Agentiei Nationale pentru Substante si Preparate
Chimice Periculoase si normele metodologice de aplicare a prezentei
ordonante de urgenta, pe care le supune spre adoptare Guvernului.
Art. 36. - Ministerul Industriei
si Comertului va initia impreuna cu Ministerul Sanatatii, Ministerul
Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si cu Ministerul Muncii
si Protectiei Sociale acte normative referitoare la:
a) restrictii la comercializarea si utilizarea anumitor substante
si preparate chimice periculoase;
b) notificarea substantelor chimice noi si evaluarea riscului
pentru om si mediu.
Art. 37. - Prezenta ordonanta
de urgenta se aplica dupa 12 luni de la data publicarii in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 38. - Pe data aplicarii
prezentei ordonante de urgenta se abroga pct. 18 din anexa nr.
2 "Normele tehnice privind cultivarea plantelor care contin
substante toxice, fabricarea, conditionarea, depozitarea, ambalarea,
transportul si manipularea produselor si substantelor toxice"
la Decretul Consiliului de Stat nr. 466/1979 privind regimul
produselor si substantelor toxice, publicat in Buletinul Oficial,
Partea I, nr. 2 din 3 ianuarie 1980.
PRIM-MINISTRU
MUGUR CONSTANTIN ISARESCU
Contrasemneaza:
---------------
Ministrul industriei si comertului,
Radu Berceanu
Ministrul apelor, padurilor si protectiei mediului,
Romica Tomescu
Ministru de stat, ministrul sanatatii,
Hajdu Gabor
p. Ministrul functiei publice,
Marian Parjol,
secretar de stat
Oficiul pentru Protectia Consumatorilor
Eliade Corneliu Mihailescu,
secretar de stat
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
Bucuresti, 9 noiembrie 2000.
Nr. 200.
[sus]
| 
